О занятости населения
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года N 149

Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 3; ст. 18; "Казахстанская правда" от 30 января 2001 г. N 25-26; "Юридическая газета" от 31 января 2001 года N 5

ОГЛАВЛЕНИЕ

Сноска. По тексту слова "Уполномоченный орган по вопросам занятости" заменены словами "Уполномоченный орган" - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные отношения в сфере занятости населения.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

2) безработные - лица трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не занимаются трудовой деятельностью, приносящей доход, ищущие работу и готовые трудиться;

3) вакансия - свободное рабочее место (должность) у работодателя;

4) длительная безработица - безработица длительностью двенадцать и более месяцев;

5) занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных потребностей, не противоречащих Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан, и приносящая им заработок или доход;

5-1) квота на привлечение иностранной рабочей силы (далее - квота) - устанавливаемая ежегодно Правительством Республики Казахстан доля иностранной рабочей силы в процентном отношении к численности экономически активного населения Республики;

6) малообеспеченные лица трудоспособного возраста, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право на адресную социальную помощь;

7) общественные работы - виды трудовой деятельности, организуемые исполнительными органами, не требующие предварительной профессиональной подготовки работника, имеющие социально-полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению уполномоченных органов по вопросам занятости для обеспечения их временной занятостью;

8) продуктивная занятость - занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект;

9) рантье - лицо, основным источником дохода которого являются проценты от предоставленных в ссуду денег или от приобретаемых ценных бумаг;

10) рынок труда сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население;

11) самостоятельно занятые - трудоспособные лица, обеспечивающие себя работой;

12) свободно избранная занятость - деятельность граждан, выбранная ими путем свободного распоряжения своими способностями к труду, выбору места работы и профессии;

13) социальная защита от безработицы - комплекс мер, осуществляемых государством в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;

13-1) социальное рабочее место - рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с местным исполнительным органом, для трудоустройства безработных из целевых групп с частичной компенсацией затрат работодателя на оплату их труда;

14) трудовое посредничество содействие населению в трудоустройстве, оказываемое уполномоченным органом, а также частным агентством занятости;

14-1) трудоустройство - комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению трудовой занятости населения;

15) Уполномоченный орган - структурное подразделение местных исполнительных органов, обеспечивающее содействие занятости населения и социальную защиту от безработицы на региональном уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);

16) целевые группы - группы лиц, установленные настоящим Законом, как испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты;

17) центральный исполнительный орган - государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения;

18) частное агентство занятости - любое физическое и юридическое лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

19) экономически активное население (рабочая сила) население в трудоспособном возрасте (занятые в экономике и безработные);

20) экономически неактивное население это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения, неработающие и не ищущие работу граждане, в том числе: домохозяйки, неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры, учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру), рантье, а также лица, получающие доход от сдачи в аренду движимого или недвижимого имущества. <*>
Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 2. Занятое население

К занятому населению относятся лица:
1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;
2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;
3) самостоятельно занятые;
4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов;
6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
7) проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;
8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав. <*>
Сноска. Статья 2 в редакции - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 3. Законодательство о занятости населения

 

1. Законодательство Республики Казахстан о занятости основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

2. Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства.

3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

 

Статья 4. Основные принципы и направления
государственной политики в области занятости
населения

1. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан.

2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:
1) обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы;
2) обеспечение продуктивной занятости, сокращение безработицы, создание рабочих мест;
3) ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его развития с учетом инвестиционной политики;
4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в соответствии с законодательством, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
5) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для целевых групп;
6) организацию трудового посредничества через уполномоченный орган и частное агентство занятости;
7) лицензирование деятельности, связанной с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;
8) защиту внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы;
9) сочетание республиканских мероприятий по обеспечению занятости с мерами, принимаемыми местными исполнительными органами;
10) координацию деятельности в сфере занятости населения с другими направлениями экономической и социальной политики;
11) формирование единой информационной базы рынка труда;
12) координацию и регулирование деятельности государственных органов по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и осуществление контроля за их выполнением;
13) организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранцев на территории Республики Казахстан;
14) обеспечение участия представителей работодателей, работников и общественных организаций в разработке и реализации государственной политики занятости;
15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест.
Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования).

Статья 5. Государственные гарантии в сфере занятости
населения

 

1. Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:
1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей в получении профессии и работы;
2) социальную защиту от безработицы;
3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченных органов.

2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения.
В целевые группы входят:
малообеспеченные;
молодежь в возрасте до двадцати одного года;
воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет;
одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;
граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре;
лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту);
инвалиды;
лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;
лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения;
оралманы.
Местные исполнительные органы могут устанавливать дополнительный перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя из ситуации на рынке труда и бюджетных средств, а также дополнительные меры по социальной защите. <*>
Сноска. В статью 5 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Глава 2. Реализация государственной политики занятости

 

Статья 6. Центральный исполнительный орган

1. Порядок деятельности, правовой статус и компетенция центрального исполнительного органа определяются Правительством Республики Казахстан. (Прим. РЦПИ: см. ).

2. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции обязан:
1) осуществлять методическое и организационное руководство уполномоченными органами;
2) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу на основе создания единой информационной базы рынка труда, информировать население и Правительство Республики Казахстан о состоянии рынка труда;
3) разрабатывать Республиканскую программу занятости населения;
4) принимать участие в рассмотрении проектов инвестиционных контрактов с целью защиты внутреннего рынка труда;
5) выдавать, приостанавливать лицензии на деятельность, связанную с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании; (Прим. РЦПИ: см. )
6) распределять квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы;
7) совместно с заинтересованными органами определять потребность в подготовке кадров и их трудоустройстве;
8) формировать единую информационную базу рынка труда.
3. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.<*>
Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законами РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 11 января 2007 года N 218 (вводится в действие со дня официального опубликования); от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования).

Статья 7. Местные исполнительные органы

 

Местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости населения путем:
1) разработки региональных программ в соответствии с государственной политикой занятости;
2) ежегодного определения целевых групп, проживающих на территории соответствующих административно-территориальных единиц, и социальных мер по их защите;
3) поддержки создания дополнительных рабочих мест через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса;
4) оказания социальной защиты безработным;
5) организации общественных работ;
5-1) выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостановки и отзыва указанных разрешений;
5-2) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;
5-3) создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
5-4) организации социальных рабочих мест;
6) осуществления других мероприятий, способствующих занятости населения. <*>
Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 13 апреля 2005 г. N 40 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 8. Уполномоченный орган

1. Уполномоченный орган обязан:
1) информировать обращающихся граждан и безработных о возможности получения работы, а работодателей - о возможности обеспечения рабочей силой;
2) оказывать содействие гражданам и безработным в выборе работы, выдавать направления для трудоустройства и обучения;
3) формировать банк данных по рынку труда;
4) не позднее десяти дней со дня обращения лиц регистрировать, ставить их на учет;
5) оказывать бесплатные услуги гражданам и безработным в профессиональной ориентации;
6) направлять безработных с их согласия на общественные работы;
7) направлять безработных на профессиональное обучение в соответствии с потребностями рынка труда с последующим содействием их трудоустройства;
8) выдавать безработному справку, что он зарегистрирован как безработный;
9) анализировать, прогнозировать спрос и предложение части экономически активного населения (рабочей силы) и информировать население, местные и центральный исполнительные органы о состоянии рынка труда;
10) реализовывать региональные программы занятости населения и специальные мероприятия, обеспечивающие содействие занятости целевым группам.

2. Уполномоченный орган имеет право:
1) направлять граждан и безработных к работодателям при наличии у последних потребности в рабочей силе;
2) вносить в местные исполнительные органы предложения по подготовке и проведению общественных работ в организациях, расположенных на их территории;
3) запрашивать у государственных органов, ведающих вопросами образования, в организациях образования, учебных курсов различных организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, сведения о трудоустройстве выпускников, информацию о профессиях (специальностях), по которым ведется обучение, количестве подготовленных и планируемых к подготовке специалистов по конкретным профессиям (специальностям);
4) оказывать трудовое посредничество. <*>
Сноска. В статью 8 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 9. Участие работодателей в обеспечении
занятости населения

 

1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики занятости путем:
1) оказания содействия в трудоустройстве с соблюдением условий индивидуальных трудовых договоров и коллективных договоров в соответствии с законодательством о труде;
2) развития системы профессиональной подготовки и внутрипроизводственного обучения персонала;
2-1) подготовки кадров через организации образования, реализующие образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования;
3) сохранения и рационального использования кадрового потенциала квалифицированных работников в ходе структурных изменений;
4) содействия в организации и проведении общественных работ;
5) финансирования общественных работ за счет собственных средств;
6) принятия на работу на вакансии лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в организациях;
7) страхования работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Работодатель обязан:
1) предоставлять уполномоченному органу в полном объеме информацию о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, количестве и категориях работников, которых оно может коснуться, с указанием должностей и профессий, специальностей, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников и сроках, в течение которых они будут высвобождаться, не менее чем за один месяц до начала высвобождения;
2) направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их появления;
3) своевременно (в течение пяти рабочих дней со дня направления к нему уполномоченным органом граждан) извещать о приеме на работу или отказе в приеме на работу с указанием причины путем соответствующей отметки в направлении, выданном уполномоченным органом;
4) выполнять установленную квоту рабочих мест для инвалидов;
5) представлять уполномоченному органу сведения о количестве прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и внутрипроизводственное обучение с указанием полученной специальности и квалификации.

3. Ответственность работодателей за нарушение требований настоящей статьи наступает в соответствии с законами Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 9 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 10. Частное агентство занятости

1. Частное агентство занятости имеет право:
1) консультировать обратившихся лиц по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан и законодательства Республики Казахстан о занятости населения;
2) предоставлять информацию о возможности трудоустройства и оказывать обратившимся лицам содействие в трудоустройстве;
3) формировать сведения о работодателях и лицах, желающих трудоустроиться;
4) осуществлять подбор работников с учетом их соответствия квалификационным требованиям работодателя;
5) осуществлять набор работников для трудоустройства из одной страны в другую при наличии международных договоров;
6) организовывать профессиональную подготовку и переподготовку обратившихся лиц с последующим трудоустройством;
7) оформлять разрешительные документы на вывоз в случае трудоустройства лиц за границей.
2. Частное агентство занятости обязано:
1) не допускать любых форм дискриминации;
2) обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой от обратившихся лиц;
3) не допускать эксплуатации детского труда, вербовки людей для сексуальной и (или) иной эксплуатации;
4) заключать договоры с обратившимися лицами о предоставлении услуг по трудовому посредничеству.
3. Частные агентства занятости взаимодействуют с государственными органами, работодателями по вопросам трудоустройства, создания рабочих мест и реализации программ занятости.
4. Деятельность, связанная с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, осуществляется частными агентствами занятости при наличии лицензии на право занятия таким видом деятельности, выданной в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
Привлечение иностранной рабочей силы, а также вывоз рабочей силы из Республики Казахстан за границу осуществляются только при условии гарантирования работодателями возврата работника по истечении срока договора в свою страну путем внесения на имя работника гарантийного и залогового взносов в банки или страховые организации страны трудоустройства.
Порядок, условия внесения и размеры гарантийного и залогового взносов определяются Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. Статья 10 в редакции - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования). Статья 10 с изменениями, внесенными Законом РК от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования).

Статья 11. Привлечение иностранной рабочей силы

1. В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
Нормы настоящего Закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений на ее привлечение не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства, работающих в региональном финансовом центре города Алматы на должностях руководителей и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Центральный исполнительный орган распределяет квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы.

2-1. Местные исполнительные органы на территории соответствующей административно-территориальной единицы выдают разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостанавливают и отзывают указанные разрешения.

3. Порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы определяются Правительством Республики Казахстан.

4. Уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с квалификационным справочником работ и профессий и квалификационным справочником должностей служащих.

5. Условия и порядок выдачи лицензий на деятельность, связанную с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, определяются Правительством Республики Казахстан. (Прим. РЦПИ: см. ).
Сноска. В статью 11 внесены изменения - Законами РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.); от 5 июня 2006 года N 146 (порядок введения в действие см. ст.2); от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования).

Статья 12. Республиканская и региональные программы
занятости населения

 

1. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально-экономического развития разрабатывают и утверждают программы занятости населения, предусматривающие:
1) меры, стимулирующие рост уровня занятости населения;
2) меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;
3) организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
4) поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;
5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда;
6) организацию и совершенствование общественных работ;
7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;
8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда;
9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;
10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ.

2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 12 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Глава 3. Государственная социальная защита от безработицы

 

Статья 13. Права граждан в сфере занятости

 

1. Граждане имеют право:
1) на свободный выбор места работы путем непосредственного обращения к работодателю, в уполномоченный орган либо в частное агентство занятости;
2) на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей;
3) на консультацию и получение информации в уполномоченных органах и в частных агентствах занятости, оказывающих содействие в трудоустройстве населения;
4) на участие в общественных работах;
5) обжаловать решения, действия (бездействия) государственных органов, частных агентств и их должностных лиц в центральном исполнительном органе или суде.

2. Граждане вправе заключать договоры добровольного страхования на случай потери работы (безработицы).

 

Статья 14. Государственная социальная защита от
безработицы

 

Государством оказывается следующая социальная защита от безработицы:
1) содействие в трудоустройстве;
2) профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка и организация общественных работ для безработных;
3) оплата труда безработных, занятых на общественных работах;
4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами. (Прим. РЦПИ: см. ).

 

Статья 15. Регистрация безработных

1. Лица, желающие найти работу, могут обратиться в уполномоченный орган по месту жительства за содействием в трудоустройстве.
2. Решение о признании лица, ищущего работу, безработным принимается уполномоченным органом при предъявлении следующих документов:
удостоверения личности (паспорта);
документов, подтверждающих трудовую деятельность.
3. Кроме документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, лицо, ищущее работу, прилагает сведения о полученных доходах (носят заявительный характер).
4. Иностранцы и лица без гражданства предоставляют, кроме того, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан и удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации в органах внутренних дел.
5. Оралманы предоставляют удостоверение оралмана, выданное территориальными службами уполномоченного органа по вопросам миграции населения.
6. Уполномоченный орган не позднее десяти календарных дней со дня предъявления документов, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, регистрирует обратившихся лиц в качестве безработных по месту их жительства путем занесения сведений в карточку персонального учета (компьютерная база данных), форма которой утверждается центральным исполнительным органом.
7. Безработные, зарегистрированные в уполномоченном органе, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, - не реже одного раза в месяц у акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа. <*>
Сноска. Статья 15 в редакции - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования). Статья 15 с изменениями, внесенными Законом РК от 12 января 2007 года N 224 (порядок введения в действие смотрите в статье 2).

Статья 16. Снятие с учета безработного

 

1. Уполномоченный орган снимает с учета безработного в случаях:
1) письменного отказа от двух предложенных вариантов подходящей работы;
2) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней со дня выдачи направления уполномоченным органом по месту предложенного трудоустройства или обучения;
3) неявки без уважительных причин в течение двух рабочих дней по вызову в уполномоченный орган для получения направления на работу, учебу;
4) самовольного, без уважительной причины прекращения безработным участия в общественных работах или обучения по направлению уполномоченного органа;
5) нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения уполномоченного органа, предусмотренных пунктом 7 статьи 15 настоящего Закона;
6) перемены места жительства;
7) отнесения к категории занятых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
8) осуждение безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по решению суда;
9) назначения пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Безработные, снятые с учета в соответствии с подпунктами 1)-6) пункта 1 настоящей статьи, повторно могут зарегистрироваться в уполномоченном органе только по истечении тридцати календарных дней со дня снятия с учета. <*>
Сноска. В статью 16 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 17. Обязанности зарегистрированных безработных

 

1. Безработные обязаны:
1) соблюдать настоящий Закон;
2) соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченных органов;
3) обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом;
4) своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая:
перемену места жительства;
трудоустройство на постоянную, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера;
занятие предпринимательской деятельностью;
учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
установление или изменение группы инвалидности;
назначение пенсии и получение иных доходов.

2. В случае сокрытия вышеперечисленных сведений или предоставления заведомо ложных сведений или поддельных документов безработные снимаются с регистрации и могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 17 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 18. Подходящая работа

 

1. Для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом.

2. Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований законодательства о труде.

Статья 18-1. Социальное рабочее место

1. Создание социального рабочего места осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом.
2. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования социальных рабочих мест.
3. Социальное рабочее место организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности:
1) предназначено специально для целевых групп;
2) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии.
4. Порядок отбора работодателей, предлагающих организацию социальных рабочих мест, определяется местным исполнительным органом. <*>
Сноска. Глава дополнена статьей 18-1 - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 19. Профессиональная подготовка, повышение
квалификации и переподготовка безработных

 

1. Уполномоченный орган направляет на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации.

2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет бюджетных средств с учетом потребности рынка труда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Безработные из числа малообеспеченных граждан, проходящие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, имеют право на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан. (Прим. РЦПИ: см. ).

3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные, входящие в целевые группы.

4. Безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие обучение, повторно могут направляться на обучение только по истечении года со дня повторной регистрации в уполномоченном органе. <*>
Сноска. В статью 19 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Статья 20. Общественные работы

 

1. Общественные работы организуются центральными и местными исполнительными органами в организациях и финансируются за счет бюджетных средств и средств работодателей по их заявкам.

2. Участие граждан в общественных работах осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации. Право в приоритетном порядке участвовать в общественных работах имеют безработные, входящие в целевые группы.

3. Безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, повторно могут направляться только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации в уполномоченном органе.

4. Общественные работы организуются путем создания временных рабочих мест и имеют следующие особенности:
1) предназначены специально для безработных;
2) количество рабочих мест практически не ограничено, работы носят временный характер и для их организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии;
3) возможность организовать работы на условиях неполного рабочего дня и по гибкому графику;
4) обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона;
5) предоставляют возможность временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования.

5. По решению местных исполнительных органов:
1) определяются спрос и предложение на общественные работы;
2) утверждаются перечень организаций в регионах, виды, объемы и конкретные условия общественных работ, размеры оплаты труда участников и источники их финансирования.

6. К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

7. Порядок организации и финансирования общественных работ определяется Правительством Республики Казахстан.

8. На лиц, участвующих в оплачиваемых общественных работах, распространяются законодательные акты о труде, пенсионном обеспечении и страховании.

9. Настоящим Законом не регулируются правоотношения по привлечению к общественным работам, предусмотренным уголовным законодательством. <*>
Сноска. В статью 20 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

 

Глава 4. Контроль и отчетность в сфере занятости

 

Статья 21. Государственная статистическая отчетность
о занятости населения

 

1. Для объективной оценки положения в области занятости населения, а также ситуации на рынке труда, ее прогнозирования и регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан устанавливается государственная статистическая отчетность.

2. Физические и юридические лица, занимающиеся трудовым посредничеством, обязаны предоставлять государственную статистическую отчетность в уполномоченный орган в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Уполномоченные органы обмениваются на безвозмездной основе с органами статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами на республиканском и региональном уровнях отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций.

4. Уполномоченные органы представляют государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 22. Органы, осуществляющие контроль за
соблюдением законодательства о занятости

 

Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения Республики Казахстан осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями.
Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о занятости населения участниками регионального финансового центра города Алматы осуществляют государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы.
Сноска. В статью 22 внесены изменения - Законом РК от 22 октября 2005 года N 84 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 5 июня 2006 года N 146 (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 22-1. Контроль за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о занятости населения,
их виды и формы проверок

1. Проверки подразделяются на следующие виды:
плановая - запланированная государственным органом проверка, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;
внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения, окружающей среде, национальной безопасности, а также немедленного реагирования на обращения физических и юридических лиц.
2. В отношении одного физического или юридического лица плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в год, а субъекта малого предпринимательства - не чаще одного раза в три года, за исключением проверки по выполнению условий, оговоренных в разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
3. Внеплановые проверки проводятся центральным исполнительным органом или его территориальным подразделением в случаях обращения физических или юридических лиц, государственных органов о нарушении физическими или юридическими лицами обязательных требований законодательства Республики Казахстан о занятости населения, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. Продолжительность проверки не должна превышать тридцать календарных дней. В исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки руководителем государственного органа (либо лицом, его замещающим) срок проведения проверки может быть увеличен до двадцати календарных дней для юридического лица, не имеющего структурного подразделения, и до тридцати календарных дней для юридического лица, имеющего структурное подразделение.
Сноска. Глава 4 дополнена статьей 22-1 - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.

Статья 23. Ответственность за нарушение
законодательства о занятости

 

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство о занятости населения, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 23 внесены изменения - Законом РК от 27 января 2004 г. N 524 (вводится в действие с 1 марта 2004 г.)

 

Президент
Республики Казахстан